19 октября 2011 года прошел 7-ой Форум «Инвестиции в цифру Правовой аспект». Местом работы стал «Президент Отель» нашей столицы. Организаторами форума являлись компания «Мидэкспо» совместно с ассоциацией кабельного ТВ в Российской Федерации. Немалую помощь в проведении и организации деловой встречи оказало Правительство в РФ, в лице Минкомсвязи РФ и ее подотчетных подразделений. Немаловажную роль сыграли и партнеры форума, а именно: юридическая компания SALANS и известная многим жителям нашей страны спутниковая компании, предоставляющая мультимедийные услуги, «Триколор ТВ».
В обсуждениях перехода на цифровую систему также принимали участие: Виктор Кореш, президент интернет-провайдера ЗАО «АКАДО-Столица», Михаил Силин из Ассоциации кабельного телевидения РФ, Наталья Ромашова из министерского департамента государственной политики Российской Федерации в области СМИ, Сергей Ульянкин, временно исполняющий обязанности директора министерского департамента цифрового телевидения.
Открывался форум круглым столом, организованным Юрием Припачкиным, который возглавляет Ассоциацию кабельного телевидения Российской Федерации. В своем обращении он отметил, что главной проблемой в области телерадиовещания в цифровом формате на сегодняшний день является правовые моменты его регулирования, и что к данному аспекту необходимо отнестись более чем серьезно, выработав поступательные пути решения проблемы.
Сергей Ульянкин в свою очередь отметил, что, несмотря на определенные проблемные моменты отрасли, например различающийся климат регионов Российской Федерации или так и не вышедший на связь Express AM4, программа перехода телерадиовещания на цифровой формат будет выполнена в запланированный срок. Так же ведется надлежащее финансирование создания новых спутников (AM5, AM6 и так далее). На сегодняшний день выделяются достаточные финансовые средства для создания проектов, строительства и запусков других спутников.
Запуск будущих спутников Express позволяет сделать прогноз о переходе Российской Федерации к 2015 году полностью на цифровой формат. Данный срок заявлен и в ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы». Главный правовой вопрос, касающийся порядка расчета тарифов, был благополучно разрешен внесенными поправками и изменением в законодательные акты нашего государства.
О законодательном правотворчестве в области средств массовой информации и телекоммуникаций собравшиеся узнали от Натальи Ромашовой. Она сообщила, что Министерство связи России активно разрабатывает соответствующие постановления и другие нормативно-правовые подзаконные акты, а также вносит изменения в уже действующее законодательство в сфере масс-медиа.
Объемный блок статей посвящен лицензированию деятельности по телерадиовещанию, также выделены уже состоявшиеся и грядущие изменения: обязанность получить лицензию на любой вид средств массовой информации, предоставленное право вещать каналы только в рамках теле- и радио-, отменена выдача отдельных лицензий на определенного вида телепрограммы и предоставлена возможность получить «универсальную лицензию».
Если вещание происходит с ограниченным частотным ресурсом, то необходимо переоформить лицензию, в которую записывается частота, а частоты будут выделяться на основе конкурса в поселениях с численностью проживающего населения от ста тысяч человек и более. Будет установлен строгий перечень документов, необходимых для выдачи лицензии. Аннулирование выданных лицензий осуществляется только по решению суда.
Также Наталья Ромашова поведала собравшимся планы Министерства связи Российской Федерации на будущие 2012-2013 годы. Обещано продолжение работы по усовершенствованию процедуры лицензирования, но на этот раз в Федеральном законе Российской Федерации «О связи» и соответствующих подзаконных актах.
Отказ от аналогового формата и процесс цифровизации прежде всего необходим для развития технологии качественного вещания телевидения с высокой четкостью, а также для освобождения эфиров и частот. Так считает Михаил Силин, который ко всему отметил, что в Российской Федерации на сегодняшний день исключительно коммерческие каналы используют телевидение высокой четкости. Хотя в европейских странах большинство главных средств массовой информации используют HD качество.
Но по сделанным прогнозам, к сроку завершения ФЦП, вещание отечественных каналов в формате ТВЧ значительно увеличится. Обобщая всё сказанной, господин Силин сделал вывод, что Министерство связи и массовых коммуникаций проводит активную деятельность по механизму осуществления цифровизации на территории нашей страны, но в основной массе этот переход является разрозненным, без необходимого целостного механизма реализации.
